全面提升农田水利建设水平

要有效管理农田水利设施的设计，建设，运营，使用和维护，全面提高农田水利设施服务国家粮食安全的能力和水平努力提高农田水利设施的建设效果，创新农田水利设施管护模式，推广新型农田水利设施

据农业部农情调度，今年夏季，南方持续高温干旱的气候灾害给秋粮丰收带来巨大挑战但通过新建农田水利设施，有效利用现有农田水利设施等一系列措施，秋粮生产仍取得了阶段性胜利今后一段时间，要打好粮食高产农田水利设施的基础，增强农田水利设施建设的抗灾能力

最近几年来，中国不断加大对农田水利设施的投入，实施了大中型灌区节水改造，小型微型水利工程建设和高标准农田建设等一大批农田水利工程，农田水利设施体系进一步完善但是，在农田水利设施供给方面还存在一些亟待解决的问题

一方面，农田水利设施的供给效率仍有待提高现在农田水利工程很多，分部门管理由于缺乏整体规划，重复建设时有发生在农田水利设施的设计和建设中，往往没有充分考虑当地的自然环境，导致已建农田水利设施的排灌效果大打折扣重复建设和排灌效果差，导致一些地方农田水利设施利用效率低，不仅增加了农民排灌成本，也降低了粮食生产抵御自然灾害的能力

另一方面，农田水利设施良性运行机制不健全农田水利设施建设与管理脱节，重建轻管理问题较为突出，特别是小型微型农田水利设施管护困难农田水利设施是一个有机整体，由大，中，小，微型农田水利设施组成，需要相互配合才能发挥作用任何一个环节出现问题都会影响整体效果目前，国家提供大量农田水利设施后，农民难以管理和保护小微农田水利设施，农田水利设施面临最后一公里问题，影响工程长期稳定

对此，要切实做好农田水利设施的设计，建设，运行，使用和维护管理，实现粮食生产全过程旱涝保收，全面提高农田水利设施服务国家粮食安全的能力和水平。

一是提高农田水利设施建设效果要构建农田水利设施建设部门协商机制加强政府部门间的沟通协调，避免农田水利设施低水平重复建设，提高农田水利设施资金使用效率增强农田水利设施建设的针对性和科学性要根据不同地区特殊的气候环境，地理特点和农作物种植条件，制定有针对性的农田水利设施建设方案，为农业生产经营主体提供可以低成本使用的农田水利设施

其次，创新农田水利设施管护模式引入社会资本和市场主体，推广专业化，市场化管护模式，解决小型微型农田水利设施管护问题，保障小型微型农田水利设施正常运行应通过政府购买服务或保险的方式引入服务公司或保险公司，将小型微型农田水利设施作为财产进行专业化管理，提高小型微型农田水利设施的管护效果

最后，推广新的农田水利设施我国工程性，资源性，水质性和管理性缺水并存，这将进一步放大气象干旱对粮食生产的影响增强粮食生产应对气象干旱的能力，必须开源节流在有条件的地方，如农田规模化经营程度较高的地方，多渠道推广以低压管灌，喷灌，微灌为代表的高效农田灌溉智能管理系统，提高水资源利用效率