服务业扩大开放新试点锚定六城六特色

入围半个月后，服务业扩大开放综合试点新入围的6个城市将再次迎来政策日前，商务部发布沈阳，南京，杭州，武汉，广州，成都服务业扩大开放综合试点总体方案根据国家给予试点城市的发展定位，方案明确了各地的差异化试点任务

专家认为，目前方案中提到的差异化发展，主要体现在产业特色上要在服务业扩大开放上迈出坚实的一步，就要抓住体制改革的特点和难点目前，6个城市可以借鉴北京等一流的服务业扩大开放试点城市

六个飞行员有什么区别。

日前，国务院发布《关于同意在沈阳等六城市开展服务业扩大开放综合试验的批复》，同意在沈阳，南京，杭州，武汉，广州，成都开展服务业扩大开放综合试验，试验期自批复之日起三年。

根据《批复》精神，1月10日，商务部分别下发了6个试点城市的总体方案根据消息显示，六城规划从服务业重点领域改革开放，现代服务业与先进制造业融合发展，区域发展，体制机制优化，要素保障五个维度推进高水平对外开放，并提出消除行政壁垒，优化综合环境的试点措施

同时，根据国家给予试点城市的发展定位，结合当地实际，在知识产权成果转化服务体系建设，电子商务与数字贸易，信息化与工业化深度融合，战略性新兴产业全产业链服务，与港澳专业服务合作，长三角一体化发展，成渝双城经济圈建设等方面明确了差异化试点任务。

差异都是基于各地的比较优势各地高校不同的产业优势和人才优势，构成了服务业扩大开放的不同方式浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任，研究员潘鹤林今日对北京商报记者表示，目前规划中提到的差异化发展，主要体现在产业特色上

具体来说，潘鹤林介绍，方案中关于杭州的部分强调发展数字服务业因为杭州在数字经济方面有特长，所以广州提到要投资社会调查行业因为广州是一个有历史的国际化城市，有些城市科研机构资源丰富，可以提高产学研结合水平，像武汉这样科研资源丰富的城市可以优化创新型科技项目的组织模式

目前杭州和广州已经是非常开放的城市，所以主要是对外开放，产业基础条件也很优秀南京，沈阳，武汉，成都主要是对服务业进行优化开放，其主要目的是改善营商环境，以吸引更多的服务企业进入这些城市，激活其服务业潘麟介绍道

体制改革是特色，也是难点。

整体计划已经就绪六城如何才能迈出坚实的一步商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊今日对《北京商报》表示，关键在于体制改革

制度开放是服务业扩大开放的特点，也是其难点李俊说，服务业的开放不同于货物贸易和制造业的开放制造业的开放更多体现在准入层面的开放，而服务业的开放包括准入前和准入后的环节准入后，涉及的层面会更多，包括体制机制，管理，政策，标准，法规等方面的制度改革

李俊指出，中国一直强调要对标国际高标准经贸规则，谈判加入DEPA，CPTPP等高标准国际经贸协定，其中很多都涉及服务业开放同时，由于它们包括与人员，数据和资本的跨境流动有关的措施，这些领域的开放风险相对较高，但却极其重要

可以看出，商务部公布的总体方案中已经有相关内容李俊说，下一步，各市要把总体规划涉及的丰富内容转化为政策，落实规划背后的政策清单，一个项目一个项目推进，逐步实现政策配套

我们可以借鉴先锋北京的经验。

六城市服务业的扩大开放羽翼未丰，可以向先行者学习，吸收他们的经验北京在服务业扩大开放方面的经验值得六个城市借鉴潘麟指出，北京是探索服务业开放的先行者最近几年来，服务业扩大开放和服务贸易快速发展，在全国发挥了重要的示范和引领作用

根据消息显示，自2020年中国自由贸易试验区设立以来，北京服务业开放和服务贸易发展加快，一直处于全国领先地位资料显示，北京自2015年获批率先试点，持续构建6+1格局扩大开放

其中，6是指以科技，互联网和信息，文化教育，金融，商贸旅游，健康医疗等六大重点服务领域为重点，逐步扩大对各类资本的开放，降低或取消外资股比限制，部分或全部放宽经营资质和经营范围限制，实现投资者多元化，以开放促改革促发展，加快北京服务业转型升级1即深化外商投资管理体制改革，主要通过实施备案制等管理创新，帮助本土企业积极开拓国际市场，加快走出去步伐其目的是充分发挥两个市场，两种资源的优势，拓宽本土企业发展空间，提升国际竞争力

这条发展路线取得了很好的效果据商务部门统计，2019年，北京服务贸易进出口总额达1543.37亿美元，约占全国的五分之一，2021年，北京服务贸易在疫情影响下企稳回升，进出口总额达到1385.1亿美元，同比增长13.7%，保持全国前三

在潘鹤林看来，这六个城市中，有一部分有能力吸收经验，抓住机遇顺风顺水杭州数字产业的发展可能会促进杭州经济更快的发展广州的开放政策将在未来吸引更多的海外服务企业入驻，从而强化广州作为国际大都市和国际消费中心城市的定位，助力珠三角深化开放潘麟说