屠光绍：高水平金融开放是要配置国际金融资源，不仅是“引”进来，还要“走”

4月13日，在晨星2024年度投资峰会上，上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示，资本市场“金融强国”目标提出来、资本市场发展大背景下，高水平金融开放显得尤为重要，“中央金融工作会议对于金融工作、国家金融发展战略做出了很多部署，尤其谈到金融强国，而高水平的金融开放就是支撑金融强国非常重要的内容”。

在屠光绍看来，高水平金融开放与经济高质量发展密切相关。构建新的发展格局，特别要推动高质量发展，开放是重要的支撑力量，高水平开放是高质量发展的关键支撑，而且在开放当中，金融的开放又是高水平开放的重要内容，因为高水平金融开放是配置国际资源的必要条件，没有高水平开放没有办法配置国际的资源。

同时，高水平开放不光是“引”进来，而且还要“走”出去。所以高水平金融开放既要配置国际的金融资源，引进来，也要更多地支持金融能走出去，金融走出去的背后是支持企业走出去，就是企业出海。

屠光绍指出了高水平金融开放下一步必须推动的五个方面:

一是，开放深度，从“边境”到“边境后”开放。具体来看就是，机构进来后，一些金融业务不太好做，或是还没有放开。“边境后”就是机构进来之后业务要能够都能展开，也就是机构进入到业务拓展。

二是，开放层次，从加快市场开放到推进制度型开放。当前，外资在不同的金融市场中的占比还是较低，因此要加快市场开放，“相对市场开放而言，制度型开放是更高层次的开放，相对于政策来讲，制度包括规则、规制、管理、标准，这些东西更具有长期性、更具有稳定性，当然也更具有可预期性”。

屠光绍认为，只有通过制度型开放，通过开放层次的提升才能真正地筑牢中国整个金融对外开放的基础。

三是，开放领域，从传统领域开放到新领域开放。屠光绍认为，金融的资金、资本、业务、机构等开放都非常重要，但是现在既要在传统领域继续开放，有些新领域也要更多进行尝试，即适应整个经济社会发展进入新阶段之后的情况。相关领域主要包含绿色低碳金融、数字数据金融以及资产财富管理。

四是，开放功能，从配置国际资金资本开放到配置国际金融资产开放。屠光绍称，不光要吸引高水平的资本资金，长期的资金资本，同时也要走出去，“改革开放以来，我们一直注重资金和资本的引进来，但到了现在这个时候，我们不仅要吸引高水平的资金和资本进来，我们的资金和资本也要走出去。因此，国内的金融体系不仅要吸引资金和资本，还要配置更多的国际金融资产。金融资产的概念比资金资本的概念要大得多，这也需要通过推进金融高水平开放，进一步提高国际金融资产的配置能力”。

五是，在开放方式上，从管道式开放转向全面系统开放。屠光绍指出，过去是通过某种管道实现开放，根据开放的进程，这样的开放对我国通过试点积累经验起了很好的作用。下一步高水平的开放，高水平金融开放更多需要从全面系统开放着眼，需要有系统设计、协同推进，乃至考虑综合效益。